Es handelt sich um Ermächtigungsnachweise nach § 19 Abs. 4 S. 2 PassG, wonach ein Antrag auf Ausstellung eines Passes auch von einer örtlich nicht zuständigen Passbehörde bearbeitet werden muss, wenn ein wichtiger Grund dargelegt wird. Die Ausstellung eines Passes darf jedoch nur mit Ermächtigung der örtlich zuständigen Passbehörde erfolgen.