Im zentralen Betriebsregister für die Agrarstatistiken (zeBRA) werden alle agrarwirtschaftlichen Betriebe und Unternehmen geführt, die zu bestimmten im Agrarstatistikgesetz (AgrStatG) geregelten Statistiken auskunftspflichtig sind.

Das zeBRA dient der Vorbereitung und Unterstützung der Erhebungsprozesse für die Agrarstatistiken. Es listet agrarwirtschaftliche Betriebe und Unternehmen (Brütereien, Geflügelschlachtereien, Legehennenhalter, Weinerzeuger), die zu bestimmten Erhebungen nach dem Agrarstatistikgesetz auskunftspflichtig sind. Im Register werden zu diesen Einheiten Merkmale geführt, die laufend durch Erhebungen oder Verwaltungsdaten dezentral in den Statistischen Landesämtern aktualisiert und gepflegt werden. Die Daten des Registers können zur Feststellung und zum Nachweis der Erhebungseinheiten, zur Ziehung von Stichproben, zur Aufstellung von Rotationsplänen, zur Begrenzung der Belastung zu Befragender, zum Versand der Erhebungsunterlagen, zur Eingangskontrolle und zu Rückfragen bei den Befragten, zur Durchführung von Erhebungen im Fortschreibeverfahren, zur Überprüfung der Ergebnisse auf ihre Richtigkeit, zur Hochrechnung bei Stichproben und zur agrarstatistischen Auswertung verwendet werden.

Der politische Kontext des zeBRA lässt sich aus aus vielen Perspektiven ableiten:

1. Die rechtliche Grundlage: Agrarstatistikgesetz

Das zeBRA basiert auf dem Agrarstatistikgesetz (AgrStatG), einem Bundesgesetz, das die Grundlage für die amtliche Agrarstatistik in Deutschland bildet. Es verpflichtet bestimmte Betriebe zur Auskunft, um:

die Landwirtschaftspolitik datengestützt steuern zu können,

die EU-rechtlichen Berichtspflichten (z. B. an Eurostat) zu erfüllen,

Fördermaßnahmen zielgerichtet gestalten zu können.

2. Das Ziel: Evidenzbasierte Agrarpolitik

Politik braucht verlässliche Daten, um Entscheidungen zu treffen. Das Register ist ein Instrument für eine evidenzbasierte Agrar- und Umweltpolitik, z. B. bei Fragen wie:

Wie viele landwirtschaftliche Betriebe gibt es noch?

Wo sind welche Tierhaltungsformen verbreitet?

Wie entwickeln sich die Strukturen im Weinbau?

3. EU-Anforderungen und Harmonisierung

Deutschland ist als EU-Mitglied verpflichtet, regelmäßig Daten an Eurostat zu liefern. Das zeBRA erleichtert:

die Harmonisierung der Agrardaten auf europäischer Ebene,

die Vergleichbarkeit zwischen Mitgliedsstaaten,

die Umsetzung von EU-Verordnungen wie der Integrated Farm Statistics (IFS).

4. Datenschutz und Transparenz

Das Register berührt sensible Daten landwirtschaftlicher Betriebe. Daher:

wird großer Wert auf Datensicherheit gelegt,

erfolgt die Verarbeitung dezentral durch die Statistischen Landesämter,

gelten klare gesetzliche Regelungen zur Datenverwendung und Zweckbindung.

5. Entlastung der Betriebe

Politisch gewollt ist auch die Reduzierung der Belastung der Landwirte. Das Register dient dazu, Mehrfachbefragungen zu vermeiden und:

Stichproben effizient zu ziehen,

gezielte Befragungen zu ermöglichen,

Erhebungsfrequenzen sinnvoll zu rotieren.

6. Digitalisierung und Modernisierung der Verwaltung

Das zeBRA steht auch im Kontext der Verwaltungsmodernisierung und des E-Governments:

Es unterstützt die Digitalisierung der Statistikprozesse.

Es fördert eine effizientere staatliche Datenerhebung.

Das zeBRA wird aktuell von einer Client-Server-Anwendung auf eine Web-Client-Anwendung umgestellt. Das Projekt wird voraussichtlich Ende des Jahres 2024 abgeschlossen werden. Im Rahmen dieses Projektes wird der Adressänderungsworkflow und eine Schnittstelle zum Geokodierungsdienst eingebunden.

Das AGRAR-VDM wird zukünftig um weitere Verwaltungsdatenquellen erweitert.

Bundesrecht

Im Register sind alle agrarwirtschaftlichen Betriebe und Unternehmen verzeichnet, die zu bestimmten im AgrStatG geregelten Statistiken auskunftspflichtig sind. Dadurch, dass das Register und seine Merkamle sowohl durch die Rückläufe aus den zahlreichen Erhebungen als auch durch Verwaltungsdaten laufend aktualisiert werden, existieren keine Lücken. Plausibilisierungen finden im Fachverfahren AGRA2010 statt, bevor die Daten aus Erhebungen in das Register eingespielt werden.

Es finden über das Jahr hinweg mehrere Erhebungen statt, mit denen das Register aktualisiert wird. Lieferungen von Verwaltungsdaten, wie etwa den Daten der SVLFG, der HI-Tier-Datenbank oder Daten der InVeKoS-Stellen werden einmal jährlich zur Aktualisierung des Registers herangezogen.

Bund

Die Statistischen Ämter der Länder sind für die Führung einheitlicher Betriebsregister im Bereich der Bodennutzungshaupterhebung (mit Ausnahme der Flächenerhebung), der Erhebung über Viehbestände, der Strukturerhebungen in land- und forstwirtschaftlichen Betrieben, der Ernteerhebung, der Erhebung in Unternehmen mit Hennenhaltung, der Aquakulturstatistik, der Erhebung der Weinerzeugung und der Erhebung in forstlichen Erzeugerbetrieben zuständig. Das Statistische Bundesamt ist für die Führung des Betriebsregisters im Bereich der Erhebung in Brütereien und Geflügelschlachtereien zuständig.

Die technische Registerführung wird vom Staatsbetrieb Sächsische Informatik Dienste (SID) durchgeführt.

Kein

Das zeBRA ist nicht öffentlich zugänglich.

Das Statistische Bundesamt und die Statistischen Ämter der Länder sind zum Zugriff auf das Register berechtigt.

Eingehend: Daten aus Erhebungen werden aus dem Fachverfahren online übermittelt. Verwaltungsdaten werden in das AGRAR-VDM eingelesen.

Ausgehend: die StLÄ haben die Möglichkeit Registerauszüge zu erstellen und diese per DVE zu versenden.

Das zeBRA beinhaltet aktuell Schnittstellen zu den Eingangskontrollsystemen und der Fachanwendungen der Agrarstatistiken.

Das zeBRA verfügt über Schnittstellen zur Fachanwendung AGRA2020 und dem Fachverfahren ERNTE.